地方自治基礎理論の探求
出版社: 法政大学出版局
- 故宮﨑伸光名誉教授の膨大な地方自治研究を受け継ぎ、地方自治理論の新しい視点を提示する。2020年度「自治体論」講義録を収録。
- 故宮﨑伸光名誉教授の膨大な地方自治研究を受け継ぎ、地方自治理論の新しい視点を提示する。2020年度春学期「自治体論」講義録、氏の学問をめぐる座談会等を収録。
- 故宮﨑伸光名誉教授の膨大な地方自治研究を受け継ぎ、地方自治理論の新しい視点を提示する。「ズームレンズ理論」、領域社団論、アメリカの市民による自治体の創設、小規模自治体論、地方自治の責任部局論、都市内分権論、公共サービスの職務パフォーマンス論などに関する論稿のほか、宮﨑氏の2020年度春学期の「自治体論」講義録、氏の学問をめぐる座談会などを収録。
- はしがき
第1部 地方自治基礎理論の探求
第1章 「ズームレンズ理論」における「領域社団」論を読み解く 【名和田是彦】
Ⅰ はじめに
Ⅱ 問題提起 ～「ズームレンズ」論の体系的位置～
Ⅲ 宮﨑「ズームレンズ理論」の全体像
1 「ズームレンズ理論」に至る宮﨑の思索の跡
2 「ズームレンズ理論」の構成要素 その1「ズームレンズ」論
3 「ズームレンズ理論」の構成要素 その2「自治」概念
4 「ズームレンズ理論」の構成要素 その3「領域社団」概念
Ⅳ 「ズームレンズ理論」の展望
1 領域的秩序について
2 「調整・規制・給付」のための権限
Ⅴ 結びにかえて
第2章 自治体に住民は含まれるのか？──故・宮﨑伸光教授のズームレンズ理論と消防行政論 【嶋田暁文】
はじめに
Ⅰ 宮﨑の「ズームレンズ理論」
1 概要
2 自治体に住民は含まれるのか？
Ⅱ 宮﨑の消防行政論──その内実とズームレンズ理論への接合の意義
1 消防広域化推進論～国および永田尚三の立場
2 消防広域化慎重論～宮﨑の立場
おわりに
第3章 自治体と市民のあいだ──「自治体論」の射程をめぐって 【土山希美枝】
Ⅰ 本稿の目的と構成
1 宮﨑伸光氏講義が「自治体論」であることの示唆
2 本稿の構成
Ⅱ 自治体の発見
1 敗戦から1960年代なかばまで
2 高度成長の本格化と地域課題の顕在化
3 革新自治体から先駆自治体へ
4 2000年分権改革
Ⅲ 地域社会の構造変動と「都市型社会論」
1 高度成長期の社会変動と「都市型社会論」
2 地域課題をめぐる政策主体の再設定
3 地域課題をめぐる政策主体としての市民の3面性
Ⅳ 自治体と市民のあいだにある「期待」と「制度」
1 市民（による）政策と政府政策との境界
2 自治体と市民の政策主体間関係
3 市民政策主体にたいする自治体の「期待」
Ⅴ 自治体と市民・住民の自治の論
1 地縁系市民政策主体への行政による「期待」と「支援」
2 「自治の萎縮」という危機
第4章 アメリカにおける自治体設立（自治体法人化）と公共サービス 【宗野隆俊】
Ⅰ アメリカの地方自治における自治体
1 「市民が自治体を創る」
2 地方政府の類型
Ⅱ 境界変更の一形態としての自治体設立
1 自治体の境界変更
2 境界変更としての合併
3 自治体の設立
4 自治体の権能
Ⅲ 自治体設立の手続き
1 自治体設立の要件と手続き
2 ノースカロライナ州における自治体設立の手続き
Ⅳ 自治体設立と公共サービス
1 サンディスプリングス市
2 サンディスプリングス市設立の過程
3 サンディスプリングス市の統治機構と公共サービス
Ⅴ おわりに
第5章 小規模自治体のサステイナビリティに関する一考察 【武藤博己】
はじめに
Ⅰ 島嶼自治体
1 青ヶ島村
2 御蔵島村
3 その他の島嶼自治体
Ⅱ 山間地自治体
1 野迫川村
2 檜枝岐村
おわりに：小規模自治体が存続してきた要因
1 地理的状況
2 住民の意思
3 自治体の持つ資源の魅力
4 自治体という仕組み（制度）
第6章 「国による〈自治〉の擁護」についての一試論──戦間期の内務省地方局長講話を端緒として 【谷本有美子】
Ⅰ はじめに
1 解題「戦間期における町村自治」
2 分析の視座：町村自治に対する「後見」
Ⅱ 国家振興に期する自治体：自治の発達が意味するもの
1 自治の本義と国民の精神面における発達
2 農村地域の開発課題
Ⅲ 名誉職・公民と自治制
1 「治者」たる名誉職の心得
2 有給吏員の待遇問題と政党政治の影響
Ⅳ 自治行政と財政・税制
1 町村財政の原則と運営の実際
2 税負担の公平均衡問題
まとめにかえて
第7章 公共サービス動機付けと職務パフォーマンス──自治体職員に対するアンケートデータを用いた実証分析 【林 嶺那】
概要
Ⅰ はじめに
Ⅱ 公共サービス動機付けと多面的な職務パフォーマンス
Ⅲ 研究方法
1 データ
2 測定尺度
Ⅳ 分析結果
Ⅴ 考察と結論
第8章 市民と熟議する自治体議会：ベルギーにおける熟議委員会制度 【德田太郎】
はじめに
Ⅰ 「多様な人材が参画し住民に開かれた地方議会」
Ⅱ 選挙制による議員と抽選制による市民との混合熟議
Ⅲ ベルギー・ブリュッセル首都地域議会の熟議委員会
Ⅳ わが国における類似制度の導入の可能性と課題
おわりに
第9章 国土利用と地域コミュニティ──自治機能の「伝来」・「制度保障」と「固有」の狭間における運用をめぐる考察 【竹野克己】
Ⅰ はじめに（日本における「地域計画」の特性）
Ⅱ 国土利用計画「国土の管理構想」における
「地域管理構想」策定制度
Ⅲ 「地域管理構想」の課題
Ⅳ 「国土計画」における住民と「地域コミュニティ」の意思の反映
第10章 ウィーン市都市内分権制度 【細井 保】
序 理論的視座
Ⅰ 歴史
Ⅱ 制度
Ⅲ 運用
Ⅳ 課題
補 オーストリア共和国の政治構造と政治文化
第2部 宮﨑伸光の自治体学
その1 座談会
宮﨑さんの学問と人を語る 【武藤博己・牛山久仁彦・嶋田暁文・名和田是彦】
その2 宮﨑伸光名誉教授
2020年度春学期「自治体論Ⅰ」講義録
第1回 開講
第2回 古典的地方自治理論
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論～
第3回 古典的地方自治理論（その2）
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論（つづき）～
第4回 古典的地方自治理論（その3）
～民主主義と地方自治をめぐる古典的議論（つづき2）～
第5回 領域社団の形成と自治の普遍性
～独自の視点から自治の普遍性を導く～
第6回 統率者の選出と統率者に対する授権
～地域共同社会の統率者をどのように決めるか～
第7回 統率者の選出と統率者に対する授権（その2）
～地域共同社会の統率者をどのように決めるか（つづき）～
第8回 統率者に対する統制
～「殿」の思い上がりの予防と対処～
